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发布时间:2019-03-12 14:40 来源: 【字体: 打印
 
石家庄市藁城区人民代表大会常务委员会主任 李更顺
各位代表:
我受石家庄市藁城区第二届人民代表大会常务委员会委托,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。
2018年,在区委正确领导下,区人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,努力实现党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,在坚持党的领导中保持正确政治方向,在保证人民当家作主中维护群众根本利益,在依法履职中服务全区发展大局,在开拓创新中不断激发工作活力,各项工作迈出新的步伐、跨上新的台阶,为推动全区经济社会发展和民主政治建设作出了积极贡献。
一、坚持党的领导,牢牢把握人大工作正确政治方向
一年来,区人大常委会自觉坚持党对人大工作的领导,认真贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,全面落实区委重大决策部署,自觉把党的领导贯穿于人大工作的各方面和全过程。
旗帜鲜明讲政治。常委会坚持把政治建设放在首位,通过开展自学、专题研讨、集中授课等多种方式,深入、系统、全面学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,重点在学深学透、学懂弄通上下功夫,进一步树牢了“四个意识”,坚定了“四个自信”,强化了“四个服从”,突出了“两个维护”,始终在思想上政治上行动上自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持续学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,进一步坚定长期坚持、不断完善人民代表大会制度的信心和决心,提高政治站位,强化政治担当,使人大工作始终在正确的轨道上推进。
紧紧依靠党的领导。区委对人大工作高度重视,每年听取人区大常委会工作报告,研究人大工作中的重大问题和重要事项,作出具体部署,提出明确要求。特别是围绕加强和改进人大工作,召开专门会议,解决了影响和制约藁城区人大工作全局性、根本性问题。常委会严格执行请示报告制度,主动向区委汇报工作中的重大问题、重要事项,认真听取区委意见,不折不扣落实区委要求。
认真贯彻区委决策部署。常委会坚持围绕中心、服务大局,始终把人大工作放到全区大局中谋划和推进,敢于担当、善于作为,不断增强做好人大工作的原则性和坚定性。以助推“建设三个百强区”为着力点,聚焦全区“4+4+4”现代产业发展、转型升级、大气污染治理等重点任务,深入开展专题调研,依法加强监督,努力以一域之光为全局添彩。积极应对,战胜各种困难挑战,推动各项工作迈上了新台阶。   
二、坚持正确监督、有效监督,依法履行监督职责
一年来,区人大常委会紧紧围绕区委中心工作和群众关心关注的热点难点,秉承正确监督“少而精”、有效监督“深而实”的理念,综合运用全链条式监督、组合拳式监督,先后开展各项执法检查、视察、调研、评议等活动18次,并对重点工作进行满意度测评,努力把人大监督拓展延伸到全区经济社会发展的方方面面。(下转第三版)  (上接第一版) 强化经济工作监督。常委会严格落实《监督法》和《预算法》要求,提前介入、深度监督,切实加强预决算及国有资产审查监督,分别对2018年半年计划预算执行情况、2017年决算情况报告以及2018年区本级预算调整方案等进行认真审查,提出了“加强债务风险防控”等15条针对性整改意见,看好了人民的“家底”。坚决落实中央和省市重大决策部署,出台了《区政府向区人大常委会报告国有资产管理情况办法》,听取了区政府行政事业单位国有资产管理情况的报告,拓宽了人民群众全面了解、有序参与国有资产管理事务的渠道。采取“走出去请进来”的方法,组织开展了《专利法》调研,提出“加大队伍建设力度”等合理化建议,助推了藁城区“人才强区”战略的顺利实施。
关注民生福祉。常委会紧紧围绕“让人民群众有更多的幸福感和获得感”,坚持为人民用权、为人民履职、为人民服务,不断体现人大工作的人民性、时代性。连续组织脱贫攻坚视察,深入镇村开展调查研究,走访慰问困难群众,为藁城区脱贫攻坚工作营造了浓厚氛围。以“民以食为天、食以安为先”为己任,组织开展了《传染病防治法》《石家庄市肉品管理条例》执法检查,抓住关键环节、突出重点领域、把准薄弱部位,确保了人民群众“舌尖上的安全”。坚持教育、文化惠民理念,运用“视察+座谈+外出考察”等手段,认真开展《教师法》《图书馆法》和农村公共文化建设情况调研及执法检查,提出19条高质量意见建议,体现了人大工作有深度、人大审议有“言值”。立足“幸福藁城”建设,听取审议了《2018年区政府为民办理20件大事实事进展情况的报告》,助推区政府把好事办好、实事办实。组织部分人大代表到天津宝坻等地就浅层地热集中供热改造进行实地考察,依法行使重大事项决定权,听取审议了《区政府关于城区集中供热工作的报告》,推动了“区委决策、人大决定、政府执行、人大监督”权力机制的有序运行。
聚焦生态保护。保护生态环境是重大政治任务和一号民生工程。常委会坚持把改善大气质量作为生态环境治理的监督重点,先后听取和审议了区政府关于2017年环境状况和环境保护目标完成情况的报告、区政府关于大气污染防治工作情况的报告,对《大气污染防治法》《河北省大气污染防治条例》实施情况开展执法检查,推动了全区大气质量持续好转。
加强法律建设监督。常委会着眼最大限度保障和维护人民群众合法权益,采取“查前专题培训、组建专业团队、吸纳专家参与”等举措,倾力建设“智慧人大”“实效人大”,以行业的专业化实现监督工作的精确化,为法治藁城建设提供了优质保障。配合司法体制改革,组织开展了对区检察院公益诉讼工作视察调研活动,出台了《关于加强检察机关公益诉讼工作的决定》,有力支持和加强了全区公益诉讼工作开展。对区法院庭审工作进行旁听评议,就法官驾驭庭审能力、程序的完整性、适用法律情况、辩护律师的表现、刑事案件中公诉人的表现等方面进行测评,助推了各项诉讼活动在审判环节能够依法正确开展。按照“精准发力、持续用力”的工作思路,连续对原国土局、市场监管局、环保局等6个行政执法部门开展《行政处罚法》执法检查,有效规范了行政执法部门的执法行为。听取和审议了“七五”普法工作报告,努力营造尊法学法守法用法的良好氛围。开展扫黑除恶专题调研,走访镇村干部和基层群众百余人次,不断把扫黑除恶专项斗争推向深入,助力提升人民群众安全感。
扎实开展三项联动监督。扶贫脱贫攻坚、大气污染防治、优化营商环境三项联动监督,是省委、省人大的重大决策部署。常委会高度重视,将此项工作作为代表联系群众的桥梁、各级代表凝心聚力的纽带、精准履职的平台。活动中,590余名省市县乡四级代表用脚步丈量为民情怀、用汗水树立人大形象,先后走访人民群众5671人次,填写调查问卷700余份,收集各类意见建议438条,并督促区政府及相关部门落实到位,有力推动了藁城区脱贫攻坚、环境改善、营商环境优化等工作,《人民代表报》《河北日报》《石家庄日报》及省市人大工作动态多次刊发藁城区此项工作经验,在省市人大系统引起强烈反响。
此外,常委会坚持高质量、高标准,积极协助上级人大开展立法调研、执法检查和视察等工作,先后配合省、市人大开展《归侨侨眷权益保护法》《禁毒法》《河北省居家养老服务条例》执法检查、滹沱河生态修复工程视察、市人大信访工作座谈会等9次,受到省市人大好评。常委会重视人大信访工作,对全年受理的26件群众来信来访,全部依照程序进行妥善处理,解决了一批事关人民群众切身利益的实际问题,维护了人民群众的合法权益。
一年来,区“一府一委两院”自觉接受区人大及其常委会监督,认真执行相关决议决定,积极办理落实代表建议,加强和改进各方面工作,有力促进了全区改革发展和社会和谐稳定。
三、坚持代表主体地位,支持和保障代表依法履职行权
区人大常委会坚持以代表为中心,完善代表工作机制,创新代表工作方式,丰富代表活动内容,提高代表工作水平,有效激发人大工作的内生动力,为推动藁城区改革发展汇聚起强大正能量。
加强代表思想和能力建设。以党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和宪法、地方组织法、代表法等为重点,通过专家授课、专题研讨等多种方式,聘请省人大专家围绕提高代表政治素养、人大理论、履职能力等方面进行培训,邀请中国科学院文献中心党委书记何林教授,就“贯彻习近平总书记科技创新思想、争做新时代创新先锋”对企业界代表进行讲座,为藁城区争创“全国科技创新百强区”添薪助力。常委会领导也轮流进行专题授课,全区各级人大代表的政治素养和履职水平进一步提升。
深化代表履职平台建设。常委会全面落实《石家庄市“人大代表之家(站)”建设管理办法》,在实现人大代表之家(站)全覆盖的基础上,积极探索“人大代表之家+”工作新路子,打造了一批质量高、特色浓的“家”“站”。如南孟镇“绿之宝”代表联络站,先后举办农业新技术推广、新型农民培训30余场次,受惠群众2000余人次,吸引井陉、鹿泉等地农民前来实习实训,中央电视台、河北电视台、《光明日报》《经济日报》等新闻媒体争相宣传报道。一年来,各乡镇区积极组织代表进“家”履职,引导人民群众熟悉“家”的路径、认识“家”的作用、“进家”反映诉求,不断增强基层群众回“家”谈心、建言献策的归属感,全年“家(站)”共接待来访群众4547人次,收集整理意见建议287条,“家站常用、代表常来、实事常办”已成为常态。
突出代表建议办理实效。常委会坚持从创新上谋突破、在改革中见实效,不断转变方式方法,通过由“件”改“类”;变“文来文往”为“面对面”;坚持重点督办、协调联办、急事快办等灵活方式,不断加强代表建议办理工作,强化办理效果,如代表们提出的“农村养老金支取不易”“世纪大道清流至东邑段增加交通设施”等建议,均提前三个月至半年时间办理完毕,受到人民群众的广泛好评。2018年8月,常委会对代表建议办理工作进行满意度测评,并首次启用了电子表决系统,16个部门测评结果为“满意”,2个部门测评结果为“基本满意”,有力地促进了代表建议办理速度和质量的提高。在此基础上,常委会及时总结经验,以重点建议为抓手,以点带面、深入推进,切实加大了对代表建议办理工作的监督力度,保障代表建议件件有答复、件件有落实,使办理成果惠及广大群众。
完善“双联系”工作。常委会扎实开展组成人员联系区人大代表、代表联系选区选民的“双联系”活动,推动代表履职从被动接访群众向主动走访群众转变,从反映民情民意向推动问题解决转变。2018年,常委会组成人员共走访代表421人次,代表联系选民2100余人次。
认真做好选举任免工作。坚持党管干部原则和人大依法行使选举任免权有机统一,规范任免程序,坚持和完善拟任人员任前考察、任职表态发言、颁发任命书和向宪法宣誓等制度。一年来,共依法任免国家机关工作人员42人次,举行宪法宣誓仪式2次7人。
四、坚持解放思想、强基固本,不断加强自身建设
区人大常委会以提高履职能力为重点,以制度建设为保障,以改进作风为抓手,持之以恒推进自身建设,人大工作的规范化、制度化、科学化水平明显提升。
全面加强思想政治建设。采取“每周一题”、理论讲堂等方式,不断增强思想政治建设的吸引力和针对性,用先进理论武装头脑,以先进经验夯实基础,把稳了思想之舵、补足了业务之钙。坚持把机关党建工作挺在前面,全面贯彻落实民主集中制,坚持重大问题集体研究,重大事项集体决策,真正把常委会建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。严肃党内政治生活,严守党的政治纪律和规矩,努力营造风清气正的政治生态。
着力提升制度建设。秉持继承与创新并重,常委会先后制定出台了《组成人员守则》《对区“一府一委两院”专项工作报告进行满意度测评和对有关事项进行表决的具体办法》《关于选举和任命的“一府一委两院”国家机关工作人员向区人大常委会报告履职情况的实施意见》《关于决定区政府年度大事实事办理事项的办法》《关于决定授予地方“荣誉称号”的办法》等制度,开出了依法履职的新药方、填补了制度建设的空白点、构建了民主议政的大平台。
驰而不息转作风。坚持“作风建设永远在路上”,严格执行中央八项规定精神,持续深入开展纠正“四风”和作风纪律专项整治,按照细致、精致、极致要求,激励机关干部奋发作为,以改革的精神、创新的理念,创造性开展各项工作,着力提高人大工作质量和水平。牢固树立担当意识,努力打造政治强、业务精、作风好、纪律严的人大干部队伍,始终保持了人大工作的蓬勃生机和旺盛活力。
树立人大新形象。常委会以“讲好人大故事”“唱响人大声音”为主旋律,加强对人民代表大会制度、人大各种会议、监督工作、代表工作等内容的宣传,抢热点、抓亮点、突重点、聚焦点,努力把广大群众的思想和行动统一到贯彻区委决策部署上来、统一到落实人大决议决定上来,统一到建设“经济强区、魅力藁城”上来。一年来,《人民代表报》《河北日报》《石家庄日报》、燕赵代表网等省市媒体刊发藁城区人大工作经验132篇,不仅树立了藁城区人大工作新形象,更让“魅力藁城”这个品牌在省市叫得更响。坚持“最美的风景在基层”,积极开展“代表风采”采编工作,用文字记录人大故事、用镜头展现代表风采、用典型点燃代表履职激情,10名市、区人大代表的先进事迹在各类新闻媒体播发。
各位代表,常委会过去一年取得的成绩,得益于区委的正确领导,得益于常委会组成人员和全体代表的共同努力,得益于“一府一委两院”和社会各界的大力支持与配合。在此,我代表区人大常委会,向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢!
回顾一年来的工作,我们也清醒地认识到,与新时代人大工作的新要求相比,与人大代表和人民群众的新期盼相比,常委会的工作还存在一定差距和不足。主要是:常委会审议质量有待进一步提高,监督实效有待进一步增强,代表建议督办工作还要进一步改进,自身建设水平仍需进一步提升。对于这些问题和不足,我们将高度重视,认真研究,切实加以解决。
2019年,是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年目标关键之年。以优异成绩迎接新中国的70华诞,我们肩上的担子无比艰巨,肩负的使命无比光荣。披荆斩棘成大道,闯关夺隘再出发!新的一年里,我们要在区委坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,用习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想统领人大工作,认真贯彻落实中央和省市区委重大决策部署,与党委同向、与群众同心、与时代同步,勇于担当、积极作为,奋力开创人大工作新局面。
一、强化理论武装,进一步提升政治站位
要把党的政治建设摆在首位,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,特别是把习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想摆在突出位置,始终不渝地坚持党的领导,坚决做到党委有号召、人大有行动,自觉把人大工作置于党的领导之下,在推动经济社会发展,推进民主法治建设,维护社会公平正义等方面发挥积极作用。
二、聚焦工作大局,进一步增强监督质效
牢固树立“寓监督于支持,在支持中监督”的理念,把监督发现的问题转化为“一府一委两院”改进工作的方向,确保“一府一委两院”在法律框架内、在法治轨道上正确履职。按照正确监督、有效监督的要求,创新监督形式,强化监督刚性,瞄准“一府一委两院”工作的焦点,摸准人民群众关注的热点,找准人大依法行使职权和“一府一委两院”依法行政、公正司法的结合点,充分发挥好“法律巡视”的监督利剑作用,综合运用听取和审议专项工作报告、执法检查、专项工作评议、视察和调研等手段,写好“连台本”、打出“组合拳”,切实加强对“一府一委两院”的法律监督和工作监督,不断增强监督工作的针对性、实效性。
三、坚定民本理念,进一步服务人民群众
时刻把人民群众放在第一位,俯首倾听民生,回应人民期待,把人民呼声作为第一信号,把人民需求作为第一选择,把人民满意作为第一标准,支持和保障人民通过人民代表大会行使国家权力。加大对基层人大工作指导力度,注重加强对乡镇人大在政策法规、工作程序、制度建设、履行职责等方面的指导,有针对性地开展各项法律法规、人大制度的基本理论、人大工作基本程序等方面知识的培训;引导乡镇人大就代表和群众所关注的热点、难点问题开展调研、视察、执法检查,提升基层人大履职能力。以实现“代表之家(站)”建设迈上新台阶为契机,综合运用特色小组、微信群、“互联网+”等手段,着力在畅通联系渠道、规范履职行为、提升履职合力等方面用劲,努力让“代表之家(站)”成为代表履职的“加油站”、尽责的“助推器”,使人大工作更接地气、更有成效、更贴民生。
四、加强自身建设,进一步焕发人大活力
认真贯彻落实习近平总书记全面加强人大“两个机关”建设要求,坚持继承、创新、完善相结合的原则,使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关。积极开展“效能革命”,改进工作作风,强化责任担当,主动作为,求真务实、真抓实干,彰显新时代人大新风采。密切常委会委员、人大代表同人民群众的联系,凝聚推动人大工作发展的强大合力。加强人大各专门委员会和工作委员会建设,塑造充满活力、务实高效、勤政廉洁的人大干部队伍。强化人大宣传工作,广泛宣传人民代表大会制度、人大工作和代表履职先进典型,提升人大工作的影响力,唱好新时代人大工作的主旋律。
各位代表,伟大梦想鼓舞我们接续奋斗,伟大时代激励我们砥砺奋进。让我们在区委的坚强领导下,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,不忘初心、牢记使命,依法履职、笃定前行,与时俱进、创新发展,为建设新时代“经济强区、魅力藁城”做出新的更大贡献!
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藁城区人民代表大会常务委员会工作报告
2019-03-12 14:40    来源:新藁城
石家庄市藁城区人民代表大会常务委员会主任 李更顺
各位代表:
我受石家庄市藁城区第二届人民代表大会常务委员会委托,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。
2018年,在区委正确领导下,区人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,努力实现党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,在坚持党的领导中保持正确政治方向,在保证人民当家作主中维护群众根本利益,在依法履职中服务全区发展大局,在开拓创新中不断激发工作活力,各项工作迈出新的步伐、跨上新的台阶,为推动全区经济社会发展和民主政治建设作出了积极贡献。
一、坚持党的领导,牢牢把握人大工作正确政治方向
一年来,区人大常委会自觉坚持党对人大工作的领导,认真贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,全面落实区委重大决策部署,自觉把党的领导贯穿于人大工作的各方面和全过程。
旗帜鲜明讲政治。常委会坚持把政治建设放在首位,通过开展自学、专题研讨、集中授课等多种方式,深入、系统、全面学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,重点在学深学透、学懂弄通上下功夫,进一步树牢了“四个意识”,坚定了“四个自信”,强化了“四个服从”,突出了“两个维护”,始终在思想上政治上行动上自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持续学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,进一步坚定长期坚持、不断完善人民代表大会制度的信心和决心,提高政治站位,强化政治担当,使人大工作始终在正确的轨道上推进。
紧紧依靠党的领导。区委对人大工作高度重视,每年听取人区大常委会工作报告,研究人大工作中的重大问题和重要事项,作出具体部署,提出明确要求。特别是围绕加强和改进人大工作,召开专门会议,解决了影响和制约藁城区人大工作全局性、根本性问题。常委会严格执行请示报告制度,主动向区委汇报工作中的重大问题、重要事项,认真听取区委意见,不折不扣落实区委要求。
认真贯彻区委决策部署。常委会坚持围绕中心、服务大局,始终把人大工作放到全区大局中谋划和推进,敢于担当、善于作为,不断增强做好人大工作的原则性和坚定性。以助推“建设三个百强区”为着力点,聚焦全区“4+4+4”现代产业发展、转型升级、大气污染治理等重点任务,深入开展专题调研,依法加强监督,努力以一域之光为全局添彩。积极应对,战胜各种困难挑战,推动各项工作迈上了新台阶。   
二、坚持正确监督、有效监督,依法履行监督职责
一年来,区人大常委会紧紧围绕区委中心工作和群众关心关注的热点难点,秉承正确监督“少而精”、有效监督“深而实”的理念,综合运用全链条式监督、组合拳式监督,先后开展各项执法检查、视察、调研、评议等活动18次,并对重点工作进行满意度测评,努力把人大监督拓展延伸到全区经济社会发展的方方面面。(下转第三版)  (上接第一版) 强化经济工作监督。常委会严格落实《监督法》和《预算法》要求,提前介入、深度监督,切实加强预决算及国有资产审查监督,分别对2018年半年计划预算执行情况、2017年决算情况报告以及2018年区本级预算调整方案等进行认真审查,提出了“加强债务风险防控”等15条针对性整改意见,看好了人民的“家底”。坚决落实中央和省市重大决策部署,出台了《区政府向区人大常委会报告国有资产管理情况办法》,听取了区政府行政事业单位国有资产管理情况的报告,拓宽了人民群众全面了解、有序参与国有资产管理事务的渠道。采取“走出去请进来”的方法,组织开展了《专利法》调研,提出“加大队伍建设力度”等合理化建议,助推了藁城区“人才强区”战略的顺利实施。
关注民生福祉。常委会紧紧围绕“让人民群众有更多的幸福感和获得感”,坚持为人民用权、为人民履职、为人民服务,不断体现人大工作的人民性、时代性。连续组织脱贫攻坚视察,深入镇村开展调查研究,走访慰问困难群众,为藁城区脱贫攻坚工作营造了浓厚氛围。以“民以食为天、食以安为先”为己任,组织开展了《传染病防治法》《石家庄市肉品管理条例》执法检查,抓住关键环节、突出重点领域、把准薄弱部位,确保了人民群众“舌尖上的安全”。坚持教育、文化惠民理念,运用“视察+座谈+外出考察”等手段,认真开展《教师法》《图书馆法》和农村公共文化建设情况调研及执法检查,提出19条高质量意见建议,体现了人大工作有深度、人大审议有“言值”。立足“幸福藁城”建设,听取审议了《2018年区政府为民办理20件大事实事进展情况的报告》,助推区政府把好事办好、实事办实。组织部分人大代表到天津宝坻等地就浅层地热集中供热改造进行实地考察,依法行使重大事项决定权,听取审议了《区政府关于城区集中供热工作的报告》,推动了“区委决策、人大决定、政府执行、人大监督”权力机制的有序运行。
聚焦生态保护。保护生态环境是重大政治任务和一号民生工程。常委会坚持把改善大气质量作为生态环境治理的监督重点,先后听取和审议了区政府关于2017年环境状况和环境保护目标完成情况的报告、区政府关于大气污染防治工作情况的报告,对《大气污染防治法》《河北省大气污染防治条例》实施情况开展执法检查,推动了全区大气质量持续好转。
加强法律建设监督。常委会着眼最大限度保障和维护人民群众合法权益,采取“查前专题培训、组建专业团队、吸纳专家参与”等举措,倾力建设“智慧人大”“实效人大”,以行业的专业化实现监督工作的精确化,为法治藁城建设提供了优质保障。配合司法体制改革,组织开展了对区检察院公益诉讼工作视察调研活动,出台了《关于加强检察机关公益诉讼工作的决定》,有力支持和加强了全区公益诉讼工作开展。对区法院庭审工作进行旁听评议,就法官驾驭庭审能力、程序的完整性、适用法律情况、辩护律师的表现、刑事案件中公诉人的表现等方面进行测评,助推了各项诉讼活动在审判环节能够依法正确开展。按照“精准发力、持续用力”的工作思路,连续对原国土局、市场监管局、环保局等6个行政执法部门开展《行政处罚法》执法检查,有效规范了行政执法部门的执法行为。听取和审议了“七五”普法工作报告,努力营造尊法学法守法用法的良好氛围。开展扫黑除恶专题调研,走访镇村干部和基层群众百余人次,不断把扫黑除恶专项斗争推向深入,助力提升人民群众安全感。
扎实开展三项联动监督。扶贫脱贫攻坚、大气污染防治、优化营商环境三项联动监督,是省委、省人大的重大决策部署。常委会高度重视,将此项工作作为代表联系群众的桥梁、各级代表凝心聚力的纽带、精准履职的平台。活动中,590余名省市县乡四级代表用脚步丈量为民情怀、用汗水树立人大形象,先后走访人民群众5671人次,填写调查问卷700余份,收集各类意见建议438条,并督促区政府及相关部门落实到位,有力推动了藁城区脱贫攻坚、环境改善、营商环境优化等工作,《人民代表报》《河北日报》《石家庄日报》及省市人大工作动态多次刊发藁城区此项工作经验,在省市人大系统引起强烈反响。
此外,常委会坚持高质量、高标准,积极协助上级人大开展立法调研、执法检查和视察等工作,先后配合省、市人大开展《归侨侨眷权益保护法》《禁毒法》《河北省居家养老服务条例》执法检查、滹沱河生态修复工程视察、市人大信访工作座谈会等9次,受到省市人大好评。常委会重视人大信访工作,对全年受理的26件群众来信来访,全部依照程序进行妥善处理,解决了一批事关人民群众切身利益的实际问题,维护了人民群众的合法权益。
一年来,区“一府一委两院”自觉接受区人大及其常委会监督,认真执行相关决议决定,积极办理落实代表建议,加强和改进各方面工作,有力促进了全区改革发展和社会和谐稳定。
三、坚持代表主体地位,支持和保障代表依法履职行权
区人大常委会坚持以代表为中心,完善代表工作机制,创新代表工作方式,丰富代表活动内容,提高代表工作水平,有效激发人大工作的内生动力,为推动藁城区改革发展汇聚起强大正能量。
加强代表思想和能力建设。以党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和宪法、地方组织法、代表法等为重点,通过专家授课、专题研讨等多种方式,聘请省人大专家围绕提高代表政治素养、人大理论、履职能力等方面进行培训,邀请中国科学院文献中心党委书记何林教授,就“贯彻习近平总书记科技创新思想、争做新时代创新先锋”对企业界代表进行讲座,为藁城区争创“全国科技创新百强区”添薪助力。常委会领导也轮流进行专题授课,全区各级人大代表的政治素养和履职水平进一步提升。
深化代表履职平台建设。常委会全面落实《石家庄市“人大代表之家(站)”建设管理办法》,在实现人大代表之家(站)全覆盖的基础上,积极探索“人大代表之家+”工作新路子,打造了一批质量高、特色浓的“家”“站”。如南孟镇“绿之宝”代表联络站,先后举办农业新技术推广、新型农民培训30余场次,受惠群众2000余人次,吸引井陉、鹿泉等地农民前来实习实训,中央电视台、河北电视台、《光明日报》《经济日报》等新闻媒体争相宣传报道。一年来,各乡镇区积极组织代表进“家”履职,引导人民群众熟悉“家”的路径、认识“家”的作用、“进家”反映诉求,不断增强基层群众回“家”谈心、建言献策的归属感,全年“家(站)”共接待来访群众4547人次,收集整理意见建议287条,“家站常用、代表常来、实事常办”已成为常态。
突出代表建议办理实效。常委会坚持从创新上谋突破、在改革中见实效,不断转变方式方法,通过由“件”改“类”;变“文来文往”为“面对面”;坚持重点督办、协调联办、急事快办等灵活方式,不断加强代表建议办理工作,强化办理效果,如代表们提出的“农村养老金支取不易”“世纪大道清流至东邑段增加交通设施”等建议,均提前三个月至半年时间办理完毕,受到人民群众的广泛好评。2018年8月,常委会对代表建议办理工作进行满意度测评,并首次启用了电子表决系统,16个部门测评结果为“满意”,2个部门测评结果为“基本满意”,有力地促进了代表建议办理速度和质量的提高。在此基础上,常委会及时总结经验,以重点建议为抓手,以点带面、深入推进,切实加大了对代表建议办理工作的监督力度,保障代表建议件件有答复、件件有落实,使办理成果惠及广大群众。
完善“双联系”工作。常委会扎实开展组成人员联系区人大代表、代表联系选区选民的“双联系”活动,推动代表履职从被动接访群众向主动走访群众转变,从反映民情民意向推动问题解决转变。2018年,常委会组成人员共走访代表421人次,代表联系选民2100余人次。
认真做好选举任免工作。坚持党管干部原则和人大依法行使选举任免权有机统一,规范任免程序,坚持和完善拟任人员任前考察、任职表态发言、颁发任命书和向宪法宣誓等制度。一年来,共依法任免国家机关工作人员42人次,举行宪法宣誓仪式2次7人。
四、坚持解放思想、强基固本,不断加强自身建设
区人大常委会以提高履职能力为重点,以制度建设为保障,以改进作风为抓手,持之以恒推进自身建设,人大工作的规范化、制度化、科学化水平明显提升。
全面加强思想政治建设。采取“每周一题”、理论讲堂等方式,不断增强思想政治建设的吸引力和针对性,用先进理论武装头脑,以先进经验夯实基础,把稳了思想之舵、补足了业务之钙。坚持把机关党建工作挺在前面,全面贯彻落实民主集中制,坚持重大问题集体研究,重大事项集体决策,真正把常委会建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。严肃党内政治生活,严守党的政治纪律和规矩,努力营造风清气正的政治生态。
着力提升制度建设。秉持继承与创新并重,常委会先后制定出台了《组成人员守则》《对区“一府一委两院”专项工作报告进行满意度测评和对有关事项进行表决的具体办法》《关于选举和任命的“一府一委两院”国家机关工作人员向区人大常委会报告履职情况的实施意见》《关于决定区政府年度大事实事办理事项的办法》《关于决定授予地方“荣誉称号”的办法》等制度,开出了依法履职的新药方、填补了制度建设的空白点、构建了民主议政的大平台。
驰而不息转作风。坚持“作风建设永远在路上”,严格执行中央八项规定精神,持续深入开展纠正“四风”和作风纪律专项整治,按照细致、精致、极致要求,激励机关干部奋发作为,以改革的精神、创新的理念,创造性开展各项工作,着力提高人大工作质量和水平。牢固树立担当意识,努力打造政治强、业务精、作风好、纪律严的人大干部队伍,始终保持了人大工作的蓬勃生机和旺盛活力。
树立人大新形象。常委会以“讲好人大故事”“唱响人大声音”为主旋律,加强对人民代表大会制度、人大各种会议、监督工作、代表工作等内容的宣传,抢热点、抓亮点、突重点、聚焦点,努力把广大群众的思想和行动统一到贯彻区委决策部署上来、统一到落实人大决议决定上来,统一到建设“经济强区、魅力藁城”上来。一年来,《人民代表报》《河北日报》《石家庄日报》、燕赵代表网等省市媒体刊发藁城区人大工作经验132篇,不仅树立了藁城区人大工作新形象,更让“魅力藁城”这个品牌在省市叫得更响。坚持“最美的风景在基层”,积极开展“代表风采”采编工作,用文字记录人大故事、用镜头展现代表风采、用典型点燃代表履职激情,10名市、区人大代表的先进事迹在各类新闻媒体播发。
各位代表,常委会过去一年取得的成绩,得益于区委的正确领导,得益于常委会组成人员和全体代表的共同努力,得益于“一府一委两院”和社会各界的大力支持与配合。在此,我代表区人大常委会,向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢!
回顾一年来的工作,我们也清醒地认识到,与新时代人大工作的新要求相比,与人大代表和人民群众的新期盼相比,常委会的工作还存在一定差距和不足。主要是:常委会审议质量有待进一步提高,监督实效有待进一步增强,代表建议督办工作还要进一步改进,自身建设水平仍需进一步提升。对于这些问题和不足,我们将高度重视,认真研究,切实加以解决。
2019年,是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年目标关键之年。以优异成绩迎接新中国的70华诞,我们肩上的担子无比艰巨,肩负的使命无比光荣。披荆斩棘成大道,闯关夺隘再出发!新的一年里,我们要在区委坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,用习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想统领人大工作,认真贯彻落实中央和省市区委重大决策部署,与党委同向、与群众同心、与时代同步,勇于担当、积极作为,奋力开创人大工作新局面。
一、强化理论武装,进一步提升政治站位
要把党的政治建设摆在首位,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,特别是把习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想摆在突出位置,始终不渝地坚持党的领导,坚决做到党委有号召、人大有行动,自觉把人大工作置于党的领导之下,在推动经济社会发展,推进民主法治建设,维护社会公平正义等方面发挥积极作用。
二、聚焦工作大局,进一步增强监督质效
牢固树立“寓监督于支持,在支持中监督”的理念,把监督发现的问题转化为“一府一委两院”改进工作的方向,确保“一府一委两院”在法律框架内、在法治轨道上正确履职。按照正确监督、有效监督的要求,创新监督形式,强化监督刚性,瞄准“一府一委两院”工作的焦点,摸准人民群众关注的热点,找准人大依法行使职权和“一府一委两院”依法行政、公正司法的结合点,充分发挥好“法律巡视”的监督利剑作用,综合运用听取和审议专项工作报告、执法检查、专项工作评议、视察和调研等手段,写好“连台本”、打出“组合拳”,切实加强对“一府一委两院”的法律监督和工作监督,不断增强监督工作的针对性、实效性。
三、坚定民本理念,进一步服务人民群众
时刻把人民群众放在第一位,俯首倾听民生,回应人民期待,把人民呼声作为第一信号,把人民需求作为第一选择,把人民满意作为第一标准,支持和保障人民通过人民代表大会行使国家权力。加大对基层人大工作指导力度,注重加强对乡镇人大在政策法规、工作程序、制度建设、履行职责等方面的指导,有针对性地开展各项法律法规、人大制度的基本理论、人大工作基本程序等方面知识的培训;引导乡镇人大就代表和群众所关注的热点、难点问题开展调研、视察、执法检查,提升基层人大履职能力。以实现“代表之家(站)”建设迈上新台阶为契机,综合运用特色小组、微信群、“互联网+”等手段,着力在畅通联系渠道、规范履职行为、提升履职合力等方面用劲,努力让“代表之家(站)”成为代表履职的“加油站”、尽责的“助推器”,使人大工作更接地气、更有成效、更贴民生。
四、加强自身建设,进一步焕发人大活力
认真贯彻落实习近平总书记全面加强人大“两个机关”建设要求,坚持继承、创新、完善相结合的原则,使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关。积极开展“效能革命”,改进工作作风,强化责任担当,主动作为,求真务实、真抓实干,彰显新时代人大新风采。密切常委会委员、人大代表同人民群众的联系,凝聚推动人大工作发展的强大合力。加强人大各专门委员会和工作委员会建设,塑造充满活力、务实高效、勤政廉洁的人大干部队伍。强化人大宣传工作,广泛宣传人民代表大会制度、人大工作和代表履职先进典型,提升人大工作的影响力,唱好新时代人大工作的主旋律。
各位代表,伟大梦想鼓舞我们接续奋斗,伟大时代激励我们砥砺奋进。让我们在区委的坚强领导下,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,不忘初心、牢记使命,依法履职、笃定前行,与时俱进、创新发展,为建设新时代“经济强区、魅力藁城”做出新的更大贡献!