发布时间:2019-01-23 16:45 来源: 【字体: 打印
 
一事一议财政奖补制度,以推进新农村建设为目标,以村民民主决策为前提,以农民出资出劳为基础,以政府奖补为引导,在很大程度上解决了村级想办事而资金不足的问题,加快了社会主义新农村的建设步伐,通过制度的落实,激活了新农村建设投入机制,加快了新农村建设,巩固和扩大农村税费改革成果,让农民依靠自己,在政府支持下改善群众的生产生活条件。一事一议项目的开展,有力地促进了地方公益基础设施完善,极大地方便农民的出行,优化村内人居环境,推动乡村旅游发展,获得了广大群众的衷心拥护。据统计2008年-2017年我市项目总投资29.55亿元,其中:财政奖补资金 17.86亿元,村民筹劳筹资68285万元,村集体投入28810万元,社会捐助5809万元,其他投入7338万元。
1、宣传发动促共识
将一事一议财政奖补政策、奖补程序、管理制度进行多形式、全过程宣传,做到家喻户晓。各县(市)区综改办及时转达上级文件精神,通过开座谈会、动员会、宣传介绍等将一事一议财政奖补政策等有关信息全方位、完整地传递给相关单位。通过宣传发动,一事一议财政奖补工作取得广泛的民意基础,激发村民参与筹资筹劳、捐资造福家乡的热情。
2、民主议事促公正
设立“一事一议”项目,首先由村两委初步确定建设项目,并征求村民意见。其次,召开由2/3以上农户代表参加的村民代表大会,并获得过半数到会村民代表的同意。会议讨论的事项和表决的事项要明确“一事一议”项目、投资总额、筹资筹劳总额,争取财政奖补资金等主要事项,并及时在村公示栏将相关信息进行公开接受村民监督。为防止议事过程弄虚作假,在征求意见、召开村民的代表大会时,包村领导等应共同参与,加强监督指导。乡镇财政所或者农经站做好“一事一议”筹资筹劳的工作程序安排和业务把关,通过回访了解村民意见,掌握议事过程的真实性,保证议事程序合法,决策过程公开。
3、强化监督促质量
“一事一议”项目都是永久性工程,必须严格质量关。要求细化预算书编制,规范施工合同条款,细化施工标准及质量要求,严格违约责任。在实际施工或采购过程中,要求村干部参与现场管理,监督施工质量;邀请村民代表或老党员为监督员,对工程施工或采购情况提出意见,监督承包单位认真履行合同责任,严把质量关。县财政不定期到现场查看,实际了解施工情况与质量问题。对于个别以次充好、马虎应付、偷工减料现象,一经查实,立即退出奖补范围,取消或调回奖补资金。
4、加强资金监管促进度
在资金管理中明确要求:第一,所有筹资筹劳资金必须全额纳入村委会账户,并及时登记入账,通过村委会账户转账到乡镇财政所“一事一议”专户;第二,在整个项目全部完工后,镇,村两级组织验收决算,县财政根据乡镇决算情况聘请第三方对项目进行决算审计,乡镇财政所根据审计报告拨付结算奖补资金。
5、抓好内控管理促效率
实行部门与部门之间,部门内部人员之间的分工责任制,具体做法:农业部门负责“一事一议”筹资筹劳活动真是性、合法性的监督检查;资金账务处理的指导检查。财政部门负责项目最高限价的制定;检查施工前项目现状,现场勘察工程可行性等;上级资金的分配。乡镇负责了解组织项目的开展,监督项目的实际开工与施工情况,资金的兑付等工作。部门按各自职责实行内部分工,确保项目管理与业务人员挂钩对接。
6、抓好验收决算促实干
项目完工后,村委会对项目实际工程量进行初步验收,并上报乡镇。由镇政府“一事一议”分管领导、财政所、农经站、包村干部等组成验收小组进行现场验收,明确决算量。县财政局根据乡镇验收结果聘请第三方组织验收,出具审计报告。
7、抓好档案管理促规范
从立项申报到完工验收后,整个流程档案由专人专职管理。具体做法:一是专人负责。县财政、乡镇财政所、村委均指定专人负责档案管理,责任明确。二是内容齐全。对每个项目的村民代表会议记录、村民代表签字、筹资方案、项目奖补审批表、项目验收报告等相关原始材料全部留存按程序进行归整,材料齐全后统一装订成册。三是手续合法。要求所有签章必须齐全、真实,所使用的发票必须合法。四是影像资料归整。每个项目的筹资公示、施工前、中、后等留有影像资料。
8、抓好检查考核促先进
检查考核贯彻于整个奖补工作过程,以查促整,以整促比,促进整个工作水平不断提升。从资料报送、项目管理、筹资管理以及宣传发动等方面进行检查考核。把“一事一议”财政奖补考核纳入下年度资金安排、工作考核内容,建立落后退出机制,促进先进典型不断涌现。
自农村税费改革近十年来,一事一议财政奖补政策的实施,使许多农民生产生活中迫切需要解决的困难得到解决。随着政策的深入推进,群众得到了看得见、摸得着的实惠,他们投身村级公益事业建设的积极性也越来越高。实行一事一议财政奖补,对农民办的修路、修桥、改水、环境整治等公益事业,财政给予奖励补助。一事一议项目紧紧围绕群众最迫切,最急需的村级公益事业建设问题。
据统计2008—2017年,我市通过一事一议财政奖补,完成道路硬化项目10924个,硬化道路9600千米;村内人畜饮用水工程项目2095个,村内街道安装照明设施122725盏,建设村内公共环卫设施6210个,建设公共厕所19座,村内公共绿化859944株,村内小型水利设施1436个。
 
 
 
石家庄市财政局一事一议财政奖补工作十年总结
2019-01-23 16:45    来源:财政局
一事一议财政奖补制度,以推进新农村建设为目标,以村民民主决策为前提,以农民出资出劳为基础,以政府奖补为引导,在很大程度上解决了村级想办事而资金不足的问题,加快了社会主义新农村的建设步伐,通过制度的落实,激活了新农村建设投入机制,加快了新农村建设,巩固和扩大农村税费改革成果,让农民依靠自己,在政府支持下改善群众的生产生活条件。一事一议项目的开展,有力地促进了地方公益基础设施完善,极大地方便农民的出行,优化村内人居环境,推动乡村旅游发展,获得了广大群众的衷心拥护。据统计2008年-2017年我市项目总投资29.55亿元,其中:财政奖补资金 17.86亿元,村民筹劳筹资68285万元,村集体投入28810万元,社会捐助5809万元,其他投入7338万元。
1、宣传发动促共识
将一事一议财政奖补政策、奖补程序、管理制度进行多形式、全过程宣传,做到家喻户晓。各县(市)区综改办及时转达上级文件精神,通过开座谈会、动员会、宣传介绍等将一事一议财政奖补政策等有关信息全方位、完整地传递给相关单位。通过宣传发动,一事一议财政奖补工作取得广泛的民意基础,激发村民参与筹资筹劳、捐资造福家乡的热情。
2、民主议事促公正
设立“一事一议”项目,首先由村两委初步确定建设项目,并征求村民意见。其次,召开由2/3以上农户代表参加的村民代表大会,并获得过半数到会村民代表的同意。会议讨论的事项和表决的事项要明确“一事一议”项目、投资总额、筹资筹劳总额,争取财政奖补资金等主要事项,并及时在村公示栏将相关信息进行公开接受村民监督。为防止议事过程弄虚作假,在征求意见、召开村民的代表大会时,包村领导等应共同参与,加强监督指导。乡镇财政所或者农经站做好“一事一议”筹资筹劳的工作程序安排和业务把关,通过回访了解村民意见,掌握议事过程的真实性,保证议事程序合法,决策过程公开。
3、强化监督促质量
“一事一议”项目都是永久性工程,必须严格质量关。要求细化预算书编制,规范施工合同条款,细化施工标准及质量要求,严格违约责任。在实际施工或采购过程中,要求村干部参与现场管理,监督施工质量;邀请村民代表或老党员为监督员,对工程施工或采购情况提出意见,监督承包单位认真履行合同责任,严把质量关。县财政不定期到现场查看,实际了解施工情况与质量问题。对于个别以次充好、马虎应付、偷工减料现象,一经查实,立即退出奖补范围,取消或调回奖补资金。
4、加强资金监管促进度
在资金管理中明确要求:第一,所有筹资筹劳资金必须全额纳入村委会账户,并及时登记入账,通过村委会账户转账到乡镇财政所“一事一议”专户;第二,在整个项目全部完工后,镇,村两级组织验收决算,县财政根据乡镇决算情况聘请第三方对项目进行决算审计,乡镇财政所根据审计报告拨付结算奖补资金。
5、抓好内控管理促效率
实行部门与部门之间,部门内部人员之间的分工责任制,具体做法:农业部门负责“一事一议”筹资筹劳活动真是性、合法性的监督检查;资金账务处理的指导检查。财政部门负责项目最高限价的制定;检查施工前项目现状,现场勘察工程可行性等;上级资金的分配。乡镇负责了解组织项目的开展,监督项目的实际开工与施工情况,资金的兑付等工作。部门按各自职责实行内部分工,确保项目管理与业务人员挂钩对接。
6、抓好验收决算促实干
项目完工后,村委会对项目实际工程量进行初步验收,并上报乡镇。由镇政府“一事一议”分管领导、财政所、农经站、包村干部等组成验收小组进行现场验收,明确决算量。县财政局根据乡镇验收结果聘请第三方组织验收,出具审计报告。
7、抓好档案管理促规范
从立项申报到完工验收后,整个流程档案由专人专职管理。具体做法:一是专人负责。县财政、乡镇财政所、村委均指定专人负责档案管理,责任明确。二是内容齐全。对每个项目的村民代表会议记录、村民代表签字、筹资方案、项目奖补审批表、项目验收报告等相关原始材料全部留存按程序进行归整,材料齐全后统一装订成册。三是手续合法。要求所有签章必须齐全、真实,所使用的发票必须合法。四是影像资料归整。每个项目的筹资公示、施工前、中、后等留有影像资料。
8、抓好检查考核促先进
检查考核贯彻于整个奖补工作过程,以查促整,以整促比,促进整个工作水平不断提升。从资料报送、项目管理、筹资管理以及宣传发动等方面进行检查考核。把“一事一议”财政奖补考核纳入下年度资金安排、工作考核内容,建立落后退出机制,促进先进典型不断涌现。
自农村税费改革近十年来,一事一议财政奖补政策的实施,使许多农民生产生活中迫切需要解决的困难得到解决。随着政策的深入推进,群众得到了看得见、摸得着的实惠,他们投身村级公益事业建设的积极性也越来越高。实行一事一议财政奖补,对农民办的修路、修桥、改水、环境整治等公益事业,财政给予奖励补助。一事一议项目紧紧围绕群众最迫切,最急需的村级公益事业建设问题。
据统计2008—2017年,我市通过一事一议财政奖补,完成道路硬化项目10924个,硬化道路9600千米;村内人畜饮用水工程项目2095个,村内街道安装照明设施122725盏,建设村内公共环卫设施6210个,建设公共厕所19座,村内公共绿化859944株,村内小型水利设施1436个。